為期三天的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)15日在意大利南部普利亞大區(qū)法薩諾市落下帷幕。G7領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)議上同意以俄羅斯被凍結(jié)超過(guò)2600億美元資產(chǎn)所產(chǎn)生收益作為抵押，向?yàn)蹩颂m提供500億美元貸款。分析人士指出，G7希望通過(guò)這項(xiàng)協(xié)議向外界展示其團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)力，但事實(shí)上，其內(nèi)部在諸多重大問(wèn)題上分歧明顯，矛盾涌動(dòng)，一方面反映其內(nèi)部嫌隙縱橫復(fù)雜，另一方面也映射出這個(gè)陳舊“小圈子”影響力的衰頹之勢(shì)。
多分歧，峰會(huì)內(nèi)外各有所思
??對(duì)烏克蘭提供援助是本次G7峰會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。烏克蘭危機(jī)2022年2月升級(jí)后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯施加多輪制裁，包括凍結(jié)俄羅斯數(shù)千億美元海外資產(chǎn)，其中大部分在歐洲。G7國(guó)家在如何處理俄被凍結(jié)資產(chǎn)問(wèn)題上一直存在分歧。今年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)總統(tǒng)沒(méi)收某些俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)并將其轉(zhuǎn)移給烏克蘭，用于“戰(zhàn)爭(zhēng)賠償或（戰(zhàn)后）重建”。美國(guó)還要求盟友沒(méi)收俄被凍結(jié)資產(chǎn)，但法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家擔(dān)憂此舉會(huì)嚴(yán)重打擊其他國(guó)家對(duì)歐盟的投資信心。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德說(shuō)，這么做將開(kāi)啟一個(gè)危險(xiǎn)的先例且可能違反國(guó)際法。
??美方退而求其次，又提出向?yàn)跆峁?00億美元貸款，用俄被凍結(jié)資產(chǎn)每年產(chǎn)生的約30億美元收益作抵押。《政治報(bào)·歐洲版》網(wǎng)站指出，歐盟和美國(guó)在關(guān)鍵問(wèn)題上意見(jiàn)不統(tǒng)一，包括誰(shuí)來(lái)為貸款作擔(dān)保及誰(shuí)來(lái)控制資金的使用等。盡管最后在美方的壓力下，G7領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)議上同意了這一貸款計(jì)劃，但所公開(kāi)信息沒(méi)有涉及資金以及擔(dān)保責(zé)任的分配問(wèn)題，關(guān)于技術(shù)細(xì)節(jié)的談判還在進(jìn)行中，可能要持續(xù)數(shù)月。
??在巴以問(wèn)題上，G7國(guó)家的主張也各不相同。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)外政策上的不同優(yōu)先項(xiàng)及各自面臨的壓力，G7國(guó)家在巴以問(wèn)題上的具體策略并不一致。例如去年10月，法國(guó)曾在聯(lián)合國(guó)大會(huì)緊急特別會(huì)議上支持一項(xiàng)呼吁以巴沖突方實(shí)行人道主義休戰(zhàn)的決議，而美國(guó)投了反對(duì)票，英國(guó)和日本選擇了棄權(quán)，這充分反映出G7內(nèi)部的立場(chǎng)不一。
??關(guān)于本屆峰會(huì)東道主意大利最關(guān)注的難民問(wèn)題，地處美洲的美國(guó)、加拿大以及來(lái)自亞洲的日本對(duì)此興趣不大。美國(guó)非政府組織“統(tǒng)一行動(dòng)組織”負(fù)責(zé)人戴維·麥克奈爾評(píng)價(jià)說(shuō)，在幫助非洲解決難民問(wèn)題方面，G7沒(méi)有推出具體措施，不過(guò)是毫無(wú)意義的空談。
少公信，國(guó)際影響日趨衰頹
??盡管美國(guó)總統(tǒng)拜登標(biāo)榜此次峰會(huì)取得“重大成果”，但這個(gè)成果顯然不是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心、關(guān)乎人類發(fā)展福祉的成果。分析人士指出，近年來(lái)，G7在全球發(fā)展、氣候變化、減少貧困等重大全球議題上少談、空談甚至避而不談，幾乎沒(méi)有作為，反倒是在挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗、制造分裂混亂等方面扮演混音器和擴(kuò)音器，直接導(dǎo)致其影響力和國(guó)際公信力急劇下降。
克羅地亞政治分析家羅伯特·弗蘭克告訴新華社記者，G7峰會(huì)已經(jīng)從原來(lái)討論全球經(jīng)濟(jì)議題的場(chǎng)合變成一個(gè)帶有濃厚政治色彩、進(jìn)行陣營(yíng)對(duì)抗的平臺(tái)。如果這種情況繼續(xù)下去，G7峰會(huì)將變得毫無(wú)意義。
??美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系協(xié)會(huì)認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和其他國(guó)際挑戰(zhàn)時(shí)，G7的影響力和協(xié)調(diào)能力受到質(zhì)疑。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國(guó)集團(tuán)逐漸成為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要平臺(tái)，而G7的作用相對(duì)減弱。
??但是在全球責(zé)任方面，G7峰會(huì)卻時(shí)而裝聾作啞，顧左右而言他。G7峰會(huì)召開(kāi)之際，國(guó)際慈善團(tuán)體樂(lè)施會(huì)呼吁這些富裕的工業(yè)國(guó)家重新規(guī)劃資金去向，把幫助“全球南方”國(guó)家消除貧困、解決債務(wù)危機(jī)等任務(wù)放在與擴(kuò)充軍備類似的優(yōu)先地位。樂(lè)施會(huì)指出，G7國(guó)家去年軍費(fèi)開(kāi)支共計(jì)1.2萬(wàn)億美元，然而在未兌現(xiàn)的資金援助和氣候融資承諾上，G7需要向“全球南方”國(guó)家兌現(xiàn)的援助資金約為15萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，G7國(guó)家卻每天要求“全球南方”國(guó)家向其支付2.91億美元的債務(wù)償還款和利息。
??G7的做法引起發(fā)展中國(guó)家不滿，對(duì)其代表西方利益的所謂“秩序”提出質(zhì)疑。土耳其總統(tǒng)發(fā)言人法赫爾丁·阿爾通說(shuō)，國(guó)際體系有必要進(jìn)行重組，建立新框架，使被壓迫者的權(quán)利優(yōu)先于強(qiáng)權(quán)的利益。
